项目核准和备案的区别是什么？

项目核准和备案是企业在开展投资项目时可能会涉及到的两种不同程序，它们存在多方面的区别。

首先，从定义上看，项目核准是政府依据法定权限和程序，对项目进行全面审查并决定是否批准的行政许可行为；而备案则是企业将项目的基本情况告知政府有关部门，政府仅进行形式审查和信息收集，不进行实质性的批准。

在适用范围方面，根据《企业投资项目核准和备案管理条例》，关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理；而对于其他项目，则实行备案管理。一般来说，核准项目通常是对社会有较大影响、需要政府严格把控的项目，如大型能源项目、基础设施项目等；备案项目则相对规模较小、对社会影响不大的一般性项目。

在审查内容上，核准制下，政府不仅要审查项目的合规性，还要对项目的市场前景、经济效益、资源利用、生态环境等进行全面评估；而备案制主要审查项目是否符合产业政策、行业准入标准等基本条件，不对项目的可行性和效益进行实质性判断。

从办理程序来看，核准程序相对复杂，企业需要提交详细的项目申请报告，经过多个部门的审核和评估，可能还需要进行听证、专家论证等环节；备案程序则较为简单，企业只需在网上或指定窗口提交项目基本信息，符合要求即可完成备案。

此外，在法律效力上，经核准的项目具有更强的合法性和确定性，企业必须按照核准的内容实施项目；备案项目虽然也具有一定的法律效力，但相对较为宽松，企业在实施过程中可根据实际情况进行适当调整，但需及时向备案机关告知变更情况。