侵犯承包经营权纠纷案件是否必须经过行政确权前置程序?

我家的土地承包经营权被别人侵犯了,现在打算走法律途径解决。但听说这类案件要先经过行政确权前置程序,我不太清楚是不是必须要这样做。想了解下,在侵犯承包经营权纠纷案件里,行政确权前置程序是不是必要的呢?
张凯执业律师
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在探讨侵犯承包经营权纠纷案件是否必经行政确权前置程序之前,我们需要先明白几个关键的法律概念。承包经营权是指承包人对其承包的土地等资源,依法享有的占有、使用和收益的权利。行政确权则是行政机关对当事人之间就自然资源所有权或使用权的归属发生争议予以确认裁决的行为。



根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定,该法赋予了承包方诸多权利,当这些权利受到侵害时,承包方有权依法维护自身权益。对于承包经营权纠纷的解决途径,法律规定了协商、调解、仲裁和诉讼等方式。这里并没有明确规定行政确权是诉讼的前置程序。



在司法实践中,最高人民法院相关的司法解释也体现了这一点。如果当事人之间的纠纷本质上是平等主体之间的民事争议,例如一方未经许可擅自占用另一方承包的土地进行耕种等侵犯承包经营权的行为,当事人可以直接向人民法院提起民事诉讼,请求法院对侵权行为进行认定和处理,而无需先经过行政确权程序。



然而,也存在一些特殊情况。当土地等资源的权属本身存在争议,且这种争议不是简单的侵权纠纷,而是涉及到土地所有权或使用权的归属不明确时,可能就需要行政机关进行确权。因为法院在审理民事案件时,通常是以土地等资源的权属明确为前提的。如果权属不明确,法院可能无法直接处理纠纷,会建议当事人先通过行政程序进行确权。



所以,侵犯承包经营权纠纷案件并非一概都要经过行政确权前置程序。当纠纷属于平等主体之间的侵权纠纷,承包方可以直接向法院提起民事诉讼;但如果涉及到权属不明确的问题,可能就需要先进行行政确权。在实际操作中,当事人要根据具体的案件情况,选择合适的解决途径,以维护自己的合法权益。

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