公房承租人变更纠纷是否属于民事案件？

公房承租人变更纠纷是否属于民事案件，需要分情况来看。

首先，我们要明白什么是公房。公房是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权（占有权、使用权、收益权、处分权）归国家所有。而公房承租人变更，就是原本的承租人由于某些原因，需要将承租人的身份变更给其他人。

从法律依据上来说，依据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条规定，凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。

如果公房承租人变更纠纷是基于平等民事主体之间的权益争议，例如家庭成员之间就承租人变更协商不一致产生的纠纷，且不涉及行政机关的管理行为，那么通常属于民事案件。在这种情况下，当事人可以向法院提起民事诉讼，法院会依据相关的民事法律规定来进行审理和判决。

然而，如果公房承租人变更涉及到行政机关的审批、管理等行政行为，比如公房管理部门对承租人变更申请的审批决定引发的纠纷，那就不属于民事案件，而属于行政案件。当事人需要通过行政复议或者行政诉讼的方式来解决。比如，公房管理部门以不符合规定为由拒绝了承租人变更申请，申请人不服该决定，就可以针对该行政行为提起行政诉讼。