公开原则是否要求行政处罚的依据必须公开？

公开原则确实要求行政处罚的依据必须公开。

行政处罚公开原则是指行政机关在进行行政处罚时，应当将处罚的依据、过程和结果等信息向社会公众或者当事人公开。这一原则是保障公民知情权、参与权和监督权的重要体现。

从法律规定来看，《中华人民共和国行政处罚法》第五条明确规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。这就从法律层面明确了行政处罚依据公开的要求。

行政处罚依据公开具有重要意义。一方面，它让公民、法人或者其他组织清楚地知道哪些行为是违法的，会受到什么样的处罚，从而可以自觉遵守法律，避免违法行为的发生。另一方面，也便于社会公众对行政机关的处罚行为进行监督，防止行政机关滥用权力，保障行政处罚的公正和合法。如果行政处罚的依据不公开，当事人可能在不知情的情况下受到处罚，这显然违背了法治精神和公平原则。所以，行政机关在作出行政处罚时，必须将处罚所依据的法律法规等规定向当事人公开，并且这些依据应当是已经向社会公布的。