招标公告是否具有合同效力？

在探讨招标公告是否具有合同效力之前，我们先来明确一下合同效力的概念。合同效力是指依法成立的合同所产生的法律后果，也就是合同对双方当事人的法律约束力。简单来说，当合同具有效力时，双方都要按照合同的约定来行事，如果一方违反约定，就要承担相应的法律责任。

根据《中华人民共和国民法典》第四百七十三条规定，要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示。拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。商业广告和宣传的内容符合要约条件的，构成要约。这就表明，招标公告在法律性质上通常属于要约邀请。

要约邀请的目的是吸引他人向自己发出要约，而不是直接订立合同。招标公告一般是招标人向不特定的多数人发出的，表达自己有招标项目的意愿，希望潜在的投标人向自己发出投标文件（要约）。所以从这个角度看，招标公告本身并不直接产生合同效力。

然而，这并不意味着招标公告完全没有法律约束力。虽然它不是合同，但如果招标人在招标公告中作出了明确的承诺或说明，这些内容可能会构成法律上的单方允诺。比如，招标公告中明确表示会给予所有参与投标且符合一定条件的投标人一定的补偿，那么招标人就需要按照这个承诺来执行。如果招标人随意更改或取消招标公告中明确的重要内容，给投标人造成了损失，投标人可以依据《中华人民共和国民法典》中关于缔约过失责任的规定，要求招标人承担赔偿责任。《民法典》第五百条规定，当事人在订立合同过程中有下列情形之一，造成对方损失的，应当承担赔偿责任：（一）假借订立合同，恶意进行磋商；（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；（三）有其他违背诚信原则的行为。

此外，如果招标公告中的某些内容符合要约的条件，那么它就不再是要约邀请，而是要约。要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。如果招标公告满足了这些条件，那么一旦投标人作出承诺，合同就成立，招标公告也就具有了合同效力。

综上所述，一般情况下招标公告本身不具有合同效力，但它并非没有法律意义。招标人在发布招标公告时应遵循诚实信用原则，不能随意更改或撤销重要内容。投标人在参与投标过程中，如果因招标公告的问题遭受损失，可以通过法律途径维护自己的合法权益。