以划拨的国有土地使用权与他人合作建房是否具有法律效力？

在探讨以划拨的国有土地使用权与他人合作建房是否有效这个问题之前，我们先来了解一下什么是划拨国有土地使用权。划拨国有土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。这种土地使用权通常是为了公共利益或特定用途而设立的，与出让土地使用权在取得方式和使用限制上有所不同。

关于以划拨的国有土地使用权与他人合作建房的效力问题，关键在于是否经过有批准权的人民政府批准。根据最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。虽然这里说的是转让划拨土地使用权，但合作建房本质上也涉及到土地使用权的转移和利用，在法律适用上有一定的参考性。

具体到合作建房的情形，如果未经批准就与他人合作建房，从法律层面来看，合作建房合同可能会被认定为无效。因为划拨土地的使用有严格的规定和限制，未经批准擅自改变土地用途用于合作建房，违反了相关法律法规。一旦合同被认定无效，会产生一系列的法律后果。比如，合作双方需要返还因该合同取得的财产，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

然而，如果在起诉前经有批准权的人民政府批准办理了土地使用权出让手续，将划拨土地转变为出让土地，那么合作建房合同就可能被认定为有效。这是因为经过批准和手续变更后，土地的使用符合了法律规定，合作建房的行为也具有了合法性基础。

此外，即使合作建房合同被认定无效，也并非意味着双方的权益完全得不到保障。根据《民法典》中关于合同无效后处理的相关规定，双方可以根据各自的过错程度，对建房过程中投入的资金、人力等进行合理的分配和补偿。同时，如果一方因为对方的过错遭受了损失，也可以依法要求对方进行赔偿。

以划拨的国有土地使用权与他人合作建房的效力不能一概而论，主要取决于是否经过有批准权的人民政府批准。在进行此类合作时，建议当事人务必先了解相关法律法规，按照规定办理审批和手续，以确保合作建房行为的合法性，避免不必要的法律风险和纠纷。