福建省政府如何进一步加强和规范政府投资项目BT融资建设管理？

BT即建设-移交，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。福建省人民政府为进一步加强和规范政府投资项目BT融资建设管理，出台了相关意见，以下从几个方面进行分析。

在项目决策管理方面，政府投资项目采用BT模式融资建设应当符合国家和地方有关法律法规、产业政策和发展规划，严格履行项目审批程序。按照《国务院关于投资体制改革的决定》等规定，对于政府投资项目，需根据不同情况分别审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计等。只有在项目前期工作充分论证、审批通过后，才能采用BT模式进行建设，以确保项目的必要性、可行性和经济性。

在BT项目的招投标管理上，要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，BT项目的投资人应当通过公开招标等法定方式选择。招标文件应当明确项目的建设内容、规模、标准、投资回报率、回购方式等关键条款，确保潜在投资人能够全面了解项目情况。通过规范的招投标程序，可以引入有实力、信誉好的投资人，保障项目建设的顺利进行。

在项目建设管理环节，政府相关部门要加强对BT项目建设过程的监管。投资人应当按照合同约定的建设标准、工期要求等组织施工。建设过程中要严格执行工程质量、安全等方面的法律法规和标准规范。根据《建设工程质量管理条例》等规定，施工单位对建设工程的施工质量负责，监理单位要对工程质量、进度等进行监督。政府部门要定期检查项目建设情况，及时发现和解决问题，确保项目建设质量和进度符合要求。

在项目回购管理方面，回购是BT模式的重要环节。政府与投资人应当在合同中明确回购的条件、方式、时间和金额等。回购资金应当纳入政府财政预算，确保资金来源可靠。根据《中华人民共和国预算法》等规定，政府要合理安排财政资金，按照合同约定及时支付回购款。同时，要对回购资金的使用进行审计监督，防止资金滥用和浪费。

此外，为了加强对BT项目的全过程管理，福建省人民政府还要求建立健全监督考核机制。政府相关部门要对BT项目的决策、招投标、建设、回购等各个环节进行监督检查，对违反法律法规和合同约定的行为要依法进行处理。通过加强监督考核，可以提高BT项目的管理水平，保障政府和投资人的合法权益，促进政府投资项目BT融资建设模式的健康发展。