政府采购有哪些方式?

我最近参与了一些政府采购相关的工作,但对政府采购的方式不太清楚。我想知道在我国法律规定下,政府采购都有哪几种方式,每种方式具体是怎样操作的,适用的场景又有哪些呢?
张凯执业律师
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政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。下面为您详细介绍我国政府采购的方式及相关法律依据。


首先是公开招标,这是最常见的政府采购方式。公开招标是指采购人按照法定程序,通过发布招标公告,邀请不特定的供应商参加投标,从中择优选择中标供应商的采购方式。根据《中华人民共和国政府采购法》第二十六条规定,公开招标应作为政府采购的主要采购方式。这种方式适用于采购规模较大、技术要求复杂、市场竞争充分的项目。它的优点在于能够广泛吸引供应商参与竞争,保证采购的公平、公正、公开,获得最优的采购结果。


其次是邀请招标。邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商,并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。《政府采购法》第二十九条规定,符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用邀请招标方式采购:一是具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;二是采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。邀请招标相对公开招标,缩小了供应商的范围,更适合一些特定的采购项目。


竞争性谈判也是一种重要的采购方式。竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判,供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。依据《政府采购法》第三十条,符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用竞争性谈判方式采购:(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;(三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;(四)不能事先计算出价格总额的。这种方式灵活性较强,能够根据实际情况与供应商进行协商。


单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。《政府采购法》第三十一条规定,符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用单一来源方式采购:(一)只能从唯一供应商处采购的;(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。单一来源采购适用于特定的、没有其他替代选择的采购情况。


询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价,在报价的基础上进行比较并确定最优供应商的采购方式。《政府采购法》第三十二条规定,采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以依照本法采用询价方式采购。这种方式简单快捷,适用于采购标准统一、价格相对稳定的货物。


综上所述,不同的政府采购方式适用于不同的采购情形,采购人应根据采购项目的特点和实际需求,依法选择合适的采购方式,以确保政府采购活动的顺利进行和采购目标的实现。

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