未达到限额标准时如何进行政府采购?

我在负责单位的采购工作,遇到一些采购项目的金额未达到限额标准。我不太清楚这种情况下该按照什么流程和方式来进行政府采购,担心操作不当会违反规定。想了解一下未达到限额标准时,政府采购具体该怎么做?
张凯执业律师
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在探讨未达到限额标准时如何进行政府采购之前,我们先明确一下相关法律对政府采购限额标准的定义。政府采购限额标准是由省级以上人民政府来规定的,它是区分不同采购项目适用不同采购方式和程序的一个重要界限。当采购项目的金额没有达到这个标准时,虽然在采购程序和要求上与达到限额标准的采购有所不同,但同样要遵循相关法律法规,保证采购过程的公正、公平、公开。


根据《中华人民共和国政府采购法》的规定,未达到限额标准的政府采购项目,可以不采用公开招标等较为复杂严格的采购方式。对于这些项目,采购人拥有一定的自主选择权。一般来说,常见的采购方式有询价采购、竞争性谈判和单一来源采购等。


询价采购,就是采购人向多家供应商发出询价单,让他们报出各自的价格,然后通过比较这些价格,选择报价最低且符合采购需求的供应商。这种方式适用于采购的货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的项目。例如,单位要采购一批规格相同的办公文具,就可以采用询价采购的方式。


竞争性谈判则是采购人邀请多家供应商进行谈判,通过谈判来确定最优的供应商。当采购项目具有一定的特殊性,不能事先计算出价格总额,或者技术复杂、性质特殊,不能确定详细规格或具体要求时,就适合采用竞争性谈判的方式。比如,单位要进行一项信息化系统的升级改造,由于技术要求复杂,难以确定准确的价格,就可以通过竞争性谈判来选择合适的供应商。


单一来源采购,是指采购人直接从某一家供应商处采购货物或服务。这种方式通常适用于只能从唯一供应商处采购,或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购,以及必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购等情况。例如,单位之前采购了某一品牌的专用设备,后续需要采购该设备的配套零部件,而只有原供应商能够提供,这时就可以采用单一来源采购的方式。


此外,采购人在进行未达到限额标准的政府采购时,也应当做好采购记录。采购记录要包括采购项目的名称、数量、规格型号、采购方式、供应商名称、采购金额等详细信息。这些记录不仅有助于采购人对采购活动进行管理和监督,在必要时也可以作为审计和检查的依据。同时,采购人还应当建立健全内部监督管理制度,加强对采购活动的监督,防止出现违规行为。

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