行政执法与刑事司法如何衔接?

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张凯执业律师
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行政执法与刑事司法衔接,通俗来讲,就是当行政执法过程中发现某些违法行为已经严重到触犯刑法时,要把案件从行政执法程序移交给刑事司法程序来处理。这一机制可以确保违法行为受到应有的惩处,避免出现以罚代刑的情况。


《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》对行政执法与刑事司法衔接做了明确规定。行政执法机关在依法查处违法行为过程中,发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等,根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定,涉嫌构成犯罪,依法需要追究刑事责任的,必须依照本规定向公安机关移送。


衔接的具体流程通常是,行政执法机关在发现违法行为可能涉嫌犯罪后,首先要进行初步调查,收集相关证据。在确定达到刑事追诉标准后,应当在规定时间内制作《涉嫌犯罪案件移送书》,连同案件材料一并移送同级公安机关。公安机关收到移送的案件后,应当在规定时间内进行审查,决定是否立案。如果立案,案件就进入刑事司法程序;如果不立案,应当说明理由,并将案件材料退回行政执法机关。


同时,人民检察院对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的活动和公安机关对移送案件的立案活动,依法实施监督。这可以保障整个衔接过程的合法性和公正性,确保有罪的人受到刑事追究,无罪的人不受刑事处罚。

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