行政不作为该如何界定？

行政不作为指的是行政主体及其工作人员在其法定职责范围内，负有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。通俗来讲，就是政府部门该做的事没有做或者没按时做。

界定行政不作为，我们可以从以下几个方面来考量。首先是主体方面。行政不作为的主体必须是行政主体，也就是享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的组织。比如常见的各级政府部门、具有行政管理职能的事业单位等。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，行政诉讼的被告一般就是这些行政主体，如果公民、法人或者其他组织认为这些行政主体存在不作为的情况，是可以向法院提起诉讼的。

其次是法定职责。行政主体有其法定的职责范围，这些职责是由法律、法规、规章等明确规定的。比如，市场监管部门有对市场经营活动进行监管的职责，如果有商家存在严重的质量问题，消费者向市场监管部门投诉后，该部门却置之不理，这就可能构成行政不作为。因为保障市场秩序和消费者权益是市场监管部门法定职责的一部分。

再者是程序方面。行政行为通常有一定的程序要求，包括受理、审查、决定、送达等环节。如果行政主体没有按照规定的程序来处理，比如在规定的时间内没有作出答复或者决定，就可能构成行政不作为。例如，《行政许可法》规定了行政机关对行政许可申请的受理、审查和决定的期限，如果超过这个期限未作出任何处理，就可能被认定为行政不作为。

最后是结果方面。判断行政不作为还要看是否对行政相对人的合法权益造成了损害。如果行政主体的不作为导致行政相对人的合法权益受到了损害，比如耽误了当事人的业务办理，使其遭受了经济损失等，那么这种不作为就更有可能被认定为违法的行政不作为。当事人可以通过行政复议、行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。