地方债务该如何解释？
最近在研究经济和政策方面的内容，老是看到“地方债务”这个词，感觉很复杂。自己对这方面了解有限，不太清楚它到底是什么含义， 包含哪些具体内容，所以想问问地方债务究竟该怎么解释？
张凯执业律师
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地方债务，简单来说，就是有财政收入的地方政府及地方公共机构发行的债券，是地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证 。它是地方政府筹措财政收入的一种形式，收入会列入地方政府预算，由地方政府安排调度。
地方债务包含多种类型。从法规定义来看，《地方政府债务信息公开办法》第二条规定，地方政府债务包括地方政府一般债务和地方政府专项债务。
一般债券是为没有收益的公益性项目发行，主要以一般公共预算收入作为还本付息资金来源的政府债券。比如当地政府为建设不收费的城市公园而发行的债券，就可能属于一般债券，用一般公共预算收入来还钱。
专项债券是为有一定收益的公益性项目发行，以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。像政府为建设收费的高速公路发行的债券，后期通过高速公路的收费等专项收入来还本付息 。
此外，《地方政府专项债务预算管理办法 》第二条指出，地方政府专项债务还包括清理甄别认定的截至2014年12月31日非地方政府债券形式的存量专项债务。
地方债务还有显性债务和隐性债务之分。显性债务是有法律明确规定、政务部门公开承诺或由政务部门的特定政策形成的债务，例如外国政务部门与国际金融组织的贷款等。隐性债务是在计划经济时期下，像劳动者个人对养老保险不 作投保，养老金由国家承诺这类情况 ，还包括政府部门担保债务等。隐性债务隐蔽性强，是地方债务风险的主要出险区。