如何形成党内法规和国家法律？

党内法规和国家法律的形成是两个既相互区别又相互联系的过程。

首先来看党内法规的形成。党内法规是党的制度建设的重要成果，是管党治党的重要依据。党内法规的制定有一套严格的程序。一般而言，要先由相关部门根据党的建设和工作需要提出制定项目建议。接着进入草案起草阶段，会广泛征求党内各方面的意见，充分发扬党内民主，确保法规能反映广大党员的意愿和要求。草案形成后，还要进行审核把关，重点审核其是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触，是否同宪法和法律不一致等。最后，经过党的相应会议审议批准后才能发布施行。依据《中国共产党党内法规制定条例》，党内法规制定工作应当遵循坚持正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持从党的事业发展需要和全面从严治党实际出发等原则。

国家法律的形成则是一个更为广泛参与和严格规范的过程。根据《中华人民共和国立法法》，法律议案的提出是第一步，可以由全国人民代表大会主席团、全国人民代表大会常务委员会、国务院等多个主体提出。然后进入审议阶段，全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会对法律议案进行审议，在这个过程中会组织各方面的专家进行论证，听取社会各界的意见，以保证法律的科学性和民主性。审议通过后，法律由国家主席签署主席令予以公布。国家法律的制定要遵循以宪法为依据，维护社会主义法制的统一和尊严；体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动等原则。

党内法规和国家法律虽然形成过程不同，但都统一于中国特色社会主义法治体系建设之中，二者相辅相成、相互促进、相互保障。党内法规对党员干部提出了更高更严的要求，为国家法律的实施提供了有力的组织保障；国家法律是对全体公民的普遍要求，党内法规在制定和实施过程中也不得与国家法律相抵触，确保党的领导和社会主义法治在法治轨道上协同推进。