交通事故认定书造假但未牟利该如何判定？

在探讨交通事故认定书造假但未牟利的判定问题前，我们先了解一下交通事故认定书的性质。交通事故认定书是公安机关交通管理部门根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，制作的作为处理交通事故的证据。它对事故责任的划分起着关键作用，直接影响当事人的权益。

如果出现交通事故认定书造假但未牟利的情况，其判定会涉及多个方面。从民事责任角度来看，依据《中华人民共和国民法典》第一千二百零八条规定，机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法律和本法的有关规定承担赔偿责任。若认定书造假导致责任划分错误，使得一方当事人承担了不应有的赔偿责任，那么受到损害的一方可以通过民事诉讼要求重新认定责任，并要求过错方承担相应的赔偿责任。比如，因错误的认定书，一方多承担了医疗费、误工费等费用，就有权要求返还。

在行政责任方面，《道路交通安全法》第一百一十五条规定，交通警察有出具虚假交通事故认定书的，依法给予行政处分。即使没有牟利，这种造假行为也违反了交通警察的职业规范和行政纪律，会面临警告、记过、记大过等行政处分。这是因为交通警察的职责是公正、客观地处理交通事故，造假行为破坏了执法的公正性和权威性。

从刑事责任角度分析，若造假行为情节严重，符合《中华人民共和国刑法》中滥用职权罪等相关罪名的构成要件，即使未牟利，也可能被追究刑事责任。比如，造假行为导致重大交通事故责任错误划分，造成恶劣社会影响，就可能触犯刑法。

综上所述，交通事故认定书造假即便没有牟利，也会根据具体情况承担相应的民事、行政甚至刑事责任。具体的判定需要结合案件的实际情况和相关证据来确定。