如何理解合法行政原则？

合法行政原则是行政法的首要原则，也是依法行政的基本要求，下面我们从概念、具体要求以及法律依据等方面进行详细解读。

合法行政原则，简单来说，就是行政机关在进行行政管理活动时，必须遵守法律规定，不能超越法律的权限行事。这一原则就像是给行政机关划定了一个“法律圈”，行政机关只能在这个圈子里活动，不能出圈。

合法行政原则包含两个方面的具体要求。一是法律优先，也就是行政机关在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定进行。通俗来讲，就是法律已经有明确规定的，行政机关必须按照法律的规定去做，不能和法律对着干。例如，《行政处罚法》对行政处罚的种类、设定和实施程序都有详细规定，行政机关在进行行政处罚时，就必须严格按照这些规定来操作。如果行政机关作出的行政处罚不符合《行政处罚法》的规定，那么这个处罚就是违法的。

二是法律保留，即行政机关作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定，必须有法律、法规的依据。这意味着，没有法律、法规的授权，行政机关不能随意作出限制公民权利或者增加公民义务的行为。比如，要对公民征收新的税费，就必须有相应的法律依据，不能行政机关自己想收就收。

从法律依据来看，《中华人民共和国宪法》第五条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这为合法行政原则提供了根本法上的依据。此外，《中华人民共和国行政诉讼法》等一系列法律法规也都体现了合法行政原则的要求，当行政机关的行政行为违反合法行政原则时，公民、法人和其他组织可以通过行政复议、行政诉讼等途径维护自己的合法权益。

总之，合法行政原则是保障公民、法人和其他组织合法权益，维护社会秩序和公共利益的重要保障，行政机关必须严格遵守这一原则，做到依法行政。