政府机关出台的文件不合法是否需要承担行政责任？

在探讨政府机关出台的文件不合法是否需要承担行政责任这个问题时，我们需要从多个方面进行分析。首先，政府机关出台文件属于行政行为的一种。行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。政府机关出台文件，目的通常是为了进行行政管理、规范社会秩序等。

对于不合法的行政行为，《中华人民共和国行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。这意味着如果政府机关出台的文件不合法，公民等主体是有途径来维护自身权益并对文件合法性提出质疑的。

从行政责任的角度来看，《中华人民共和国公务员法》以及相关的行政法律法规对行政机关及其工作人员的责任承担有明确规定。当政府机关出台不合法文件时，可能会导致一系列的行政责任。一方面，对于文件的制定者，如果其存在故意或者重大过失导致文件不合法，可能会面临行政处分，比如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。这些处分是根据其过错程度和造成的后果来确定的。

另一方面，政府机关本身也需要承担相应的责任。不合法的文件可能会被撤销或者修改。如果因为该不合法文件给公民、法人或者其他组织造成了损失，政府机关还需要依法进行赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。

此外，从监督机制来看，上级政府机关、同级人大及其常委会等都有权对政府机关出台的文件进行监督。如果发现文件不合法，这些监督主体可以责令政府机关进行改正。例如，上级政府机关可以通过行政命令要求下级政府机关撤销不合法文件，并重新制定合法合理的文件。同级人大及其常委会可以通过法律监督程序，督促政府机关纠正不合法的行政行为。

综上所述，政府机关出台的文件不合法是需要承担行政责任的。无论是文件的制定者个人，还是政府机关本身，都要根据具体情况承担相应的法律后果。这不仅是对行政权力的规范和约束，也是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要体现。