机构改革属于设立登记还是变更登记？

要判断机构改革属于设立登记还是变更登记，需要先明确这两个登记的概念。设立登记，简单来说，就是一个新的机构从无到有，要在相关部门进行登记注册，让这个新机构得到法律上的认可，具有合法身份。而变更登记呢，是指已经存在的机构，它的一些重要信息发生了改变，比如名称、经营范围、法定代表人等，这时候就需要到登记机关办理变更手续，把新的信息更新上去。

从法律依据来看，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第二条规定，本条例所称市场主体，是指在中华人民共和国境内以营利为目的从事经营活动的下列自然人、法人及非法人组织，并且对设立登记、变更登记等相关事项做了详细规定。《事业单位登记管理暂行条例》也对事业单位的设立、变更等登记事项有明确规范。

具体到机构改革，这要根据改革的实际情况来判断。如果机构改革后，原机构完全消失，新成立了一个与原机构没有任何延续关系的全新机构，那么这种情况就属于设立登记。比如原来的几个部门合并，成立了一个全新架构、全新职能的部门，这就相当于一个新机构诞生，要办理设立登记。

要是机构改革只是对现有机构的部分信息进行了调整，像机构名称改变、职能范围有了变动、负责人更换等，而机构本身的法律主体地位还是延续的，这种情况就属于变更登记。例如，一个单位原本主要负责某一类业务，改革后业务范围扩大了，或者单位名称进行了更改，这些都需要办理变更登记。

所以，不能一概而论地说机构改革属于设立登记还是变更登记，关键要看机构改革后，机构是全新设立的，还是只是在原有基础上进行了信息变更。