行政处罚法是基本法吗?

我不太清楚基本法和普通法律的区别,想知道《行政处罚法》在法律体系里属于基本法吗?这个区分对实际的法律应用有什么影响呢?
张凯执业律师
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要判断《行政处罚法》是否为基本法,我们首先要明确基本法的概念。基本法通常是指由全国人民代表大会制定和修改的,规定国家和社会生活中某一方面带有根本性、全面性的关系的法律。基本法在国家法律体系中处于重要地位,具有较高的法律效力。


《中华人民共和国宪法》第六十二条规定,全国人民代表大会有权制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。《行政处罚法》最初是由第八届全国人民代表大会第四次会议通过的,而2021年修订是由第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议完成的。按照法律规定,基本法律是由全国人民代表大会制定和修改,全国人大常委会在全国人民代表大会闭会期间,可以对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触。


从《行政处罚法》的制定和修订主体来看,它并非完全由全国人民代表大会进行制定和修订,所以严格意义上来说,《行政处罚法》不属于基本法。不过,《行政处罚法》是我国规范行政处罚设定和实施的重要法律,它对行政处罚的种类和设定、实施机关、管辖和适用、决定程序、执行程序等方面都做了全面而系统的规定,在我国行政法律体系中占据着十分重要的地位,对于保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,具有重大意义。

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