行政复议是否适合调解?

我和行政机关有一些纠纷,申请了行政复议。现在行政机关那边提出调解,我有点拿不准。我想知道在行政复议这个过程中,到底适不适合调解呢?调解有没有什么法律依据和限制条件?
张凯执业律师
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行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益,依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请。那么行政复议是否适合调解呢,答案是部分情况下是适合的。


在法律中,对于行政复议调解是有相关规定的。依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条规定,有下列情形之一的,行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解:一是公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的;二是当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。这意味着在这两类情况下,行政复议是可以通过调解来解决的。


自由裁量权行政行为,就是行政机关在法律规定的范围和幅度内,有一定自主决定权力的行为。比如在一些行政处罚中,法律规定了一定的罚款幅度,行政机关可以根据具体情况在这个幅度内进行裁量。当公民、法人或者其他组织对这种自由裁量权作出的行政行为不服申请复议时,就可以适用调解。因为在这种情况下,行政机关有一定的灵活处理空间,通过调解可以在合法的前提下,找到一个让双方都能接受的解决方案。


行政赔偿或行政补偿纠纷也是可以调解的。行政赔偿是指行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害时,由国家承担赔偿责任的制度。行政补偿则是指行政机关在管理公共事务中,因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成损失,由国家给予补偿的制度。在处理这些纠纷时,双方对于赔偿或补偿的数额、方式等往往存在争议,调解可以让双方充分沟通,达成一个双方都能接受的结果。


不过,并不是所有的行政复议都适合调解。对于一些行政行为本身的合法性存在明确法律规定,不存在自由裁量空间的情况,就不适合调解。比如行政机关依据明确的法律条文作出的行政许可决定,如果不符合许可条件被驳回,这种情况一般就不适用调解。因为法律规定是明确的,不能通过调解来改变行政行为的合法性。所以,在行政复议中,要根据具体的情况来判断是否适合调解。

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