合同备案是否属于行政监督？

合同备案是否属于行政监督，需要从行政监督的定义和合同备案的性质来综合分析。

首先，我们来明确一下行政监督的概念。行政监督是指行政机关依据法定职权，对相对人遵守法律、法规、规章，执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的行政行为。简单来说，就是行政机关为了保证各项行政管理目标的实现，对社会上的各种行为进行监督和管理。

合同备案是指合同当事人将合同提交给相关行政机关，由行政机关进行登记、存档等操作。不同类型的合同，其备案的要求和机关也有所不同。比如，建设工程合同一般要向建设行政主管部门备案；房屋租赁合同则通常要向房地产管理部门备案。

从目的上看，合同备案在一定程度上具有行政监督的属性。行政机关通过合同备案，可以了解合同的签订和履行情况，监督合同当事人是否遵守相关法律法规和政策规定，防止出现违法违规行为，维护市场秩序。例如，在建设工程合同备案中，行政机关可以审查合同的内容是否符合工程建设的相关标准和要求，保障工程质量和安全。这就体现了行政机关对建设工程领域的监督管理。

从法律依据方面来看，一些法律法规明确规定了合同备案的要求，这也为行政机关进行监督提供了依据。例如，《城市房地产管理法》规定，房屋租赁的，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并向房产管理部门登记备案。这里的登记备案就带有一定的行政监督性质，行政机关可以通过备案掌握房屋租赁市场的情况，规范租赁行为。

然而，合同备案并不完全等同于行政监督。合同备案还有其他的作用，比如作为合同生效的要件或者证明合同存在的证据等。有些合同只有经过备案才会生效，这主要是为了保障合同的合法性和有效性。在这种情况下，备案更侧重于合同本身的效力问题，而不是单纯的行政监督。

综上所述，合同备案在一定程度上属于行政监督的范畴，但不能简单地将其与行政监督划等号。它既具有行政监督的功能，也有其他方面的作用，具体要根据合同的类型、备案的目的和相关法律法规的规定来综合判断。