扣押驾驶证属于行政强制措施还是行政处罚？

要判断扣押驾驶证属于行政强制措施还是行政处罚，首先得弄明白这两个概念的含义。

行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。它是一种中间性、暂时性的措施，目的在于预防和制止违法行为，保障后续行政管理工作的顺利进行。

行政处罚则是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。它是对违法行为的一种最终处理结果，具有制裁性和惩罚性。

依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条、第九十六条、第九十九条等条款，公安机关交通管理部门在特定情形下可以扣押机动车驾驶证。这里的扣押驾驶证是为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等，属于对当事人财物（驾驶证）实施的暂时性控制。当违法行为得到处理，相关情况消除后，驾驶证可能会发还给当事人。所以，扣押驾驶证属于行政强制措施，而非行政处罚。