破产欠公安局的罚款是否属于普通破产债权？

要判断破产时欠公安局的罚款是否属于普通破产债权，我们首先得弄清楚什么是普通破产债权和罚款。

普通破产债权是指在破产程序启动之前成立的，对破产企业享有的无财产担保的债权。这种债权在破产清偿中处于一定的顺序，一般是在有担保债权之后进行清偿。

罚款则是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，依法给予的金钱制裁。公安局作出的罚款决定，就是基于行政管理职能，对企业违法行为的一种处罚措施。

根据《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条规定，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；（三）普通破产债权。

而罚款并不属于上述任何一种可以优先受偿的债权类型。并且，最高人民法院相关的司法解释和司法实践倾向于认为，罚款具有惩罚性质，目的是制裁违法行为，并非基于平等民事主体之间的交易行为产生。如果将罚款作为普通破产债权参与破产财产分配，意味着将对企业的惩罚转嫁到了其他债权人身上，这不符合罚款的立法本意，也损害了其他债权人的合法权益。

所以，破产时欠公安局的罚款不属于普通破产债权，在破产程序中，罚款通常是得不到清偿的。这是为了保障破产程序能够公平地保护广大债权人的利益，同时也维护了罚款这一行政处罚措施的严肃性和目的。

综上所述，在企业破产的情况下，欠公安局的罚款不列入普通破产债权的范畴，不能和其他普通债权一起参与破产财产的分配。