收缴土地出让金是否属于行政征收?

我想了解一下,在土地交易中,政府收缴土地出让金这种行为是不是行政征收啊?我自己涉及到一个土地项目,对这方面的法律界定不太清楚,不知道它到底属于什么性质,所以想问问懂法律的朋友,这在法律上是怎么规定的。
张凯执业律师
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收缴土地出让金是否属于行政征收,需要从行政征收的概念以及土地出让金的性质等方面来分析。


首先,我们来了解一下什么是行政征收。行政征收是指行政主体凭借国家行政权,根据国家和社会公共利益的需要,依法向行政相对人强制性征集一定数额金钱和实物的行政行为。行政征收具有强制性、无偿性和法定性等特点。《中华人民共和国宪法》第十三条第三款规定:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”这从根本大法层面为行政征收提供了依据。


接着看土地出让金。土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者,按规定向受让人收取的土地出让的全部价款,或土地使用期满,土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款,或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者,将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资,按规定补交的土地出让价款。从本质上来说,土地出让金是土地使用者为取得土地使用权而支付给国家的费用,它是基于土地使用权的交易而产生的。


从行政征收的特点来判断,土地出让金并不符合行政征收的无偿性特点。因为土地使用者支付土地出让金后,获得了相应的土地使用权,这是一种等价有偿的交易行为。而行政征收通常是行政主体无偿取得相对人的财产权益。并且,土地出让金的收取是基于土地使用权的出让合同,遵循平等、自愿、有偿的原则,这与行政征收的强制性特征也有所不同。


综上所述,收缴土地出让金不属于行政征收。它是土地市场中基于土地使用权交易而产生的一种费用支付方式,更多地体现了民事交易的性质,受《中华人民共和国民法典》等民事法律法规的调整。在实践中,明确这一点有助于准确理解土地出让过程中的权利义务关系,保障各方的合法权益。

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