立法机关只有全国人民代表大会吗?

我一直以为立法机关就只有全国人民代表大会,可最近和朋友讨论的时候,朋友说不止全国人民代表大会。我有点疑惑了,想知道除了全国人民代表大会,还有其他立法机关吗?它们的立法权限是怎样划分的呢?
张凯执业律师
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在我国,立法机关并非只有全国人民代表大会。


首先,全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关,同时也是重要的立法机关。依据《中华人民共和国宪法》规定,全国人民代表大会有权修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。基本法律涉及国家和社会生活中某一方面带有根本性、全局性的关系,比如《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》等都是由全国人民代表大会制定的。


其次,全国人民代表大会常务委员会也是立法机关。它是全国人民代表大会的常设机关,在全国人民代表大会闭会期间,行使部分立法权。根据宪法和立法法,它可以制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触。


此外,国务院也具有一定的立法权限。国务院可以根据宪法和法律,制定行政法规。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作,根据宪法和法律,并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。


省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规。设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。


所以,我国的立法机关是多元的,不同的立法机关在各自的权限范围内进行立法活动,共同构成了我国的立法体系。

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