形式发票是否属于要约？

在探讨形式发票是否为要约之前，我们先明确一下什么是要约。要约是希望和他人订立合同的意思表示。简单来说，就是一方明确表达出想要和另一方签订合同的意愿，并且这个意愿里包含了合同的主要条款，内容具体确定，只要对方同意，合同就能成立。

《中华人民共和国民法典》第四百七十二条规定，要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

形式发票通常是出口商应进口商的要求，将准备出口货物的名称、规格、数量、单价、估计总值等开立的一种非正式的参考性发票。它的作用主要是供进口商向其本国金融或外贸管理当局申领进口许可证或申请外汇等。

判断形式发票是否为要约，需要看其是否满足要约的条件。如果形式发票包含了合同的主要条款，如商品名称、数量、价格、交货期、付款方式等，内容具体确定，并且有明确的订立合同的意图，比如表明受票方一旦接受，开票方就受其约束，那么在这种情况下，形式发票可以被认定为要约。

然而，在很多情况下，形式发票仅仅是一种报价的参考，或者是为了帮助进口商进行相关手续的办理，并没有明确表示开票方愿意受其约束。比如发票上注明“此形式发票仅供参考，具体条款以正式合同为准”等类似表述，这就说明它不具有要约的法律性质，而只是一种意向性的文件。

总之，形式发票是否为要约不能一概而论，要根据其具体内容和相关背景来判断。如果符合要约的条件，就具有要约的法律效力；反之，则不构成要约。