土地使用证冻结的法律依据是什么？

土地使用证冻结是指相关部门依据法律规定，对土地使用证的效力采取限制措施，使其暂时不能正常使用。这通常是在一些特定情形下，为了保障公共利益、处理法律纠纷等而采取的手段。

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。当出现土地权属争议时，相关部门有可能为了避免争议期间土地使用的混乱，而冻结土地使用证。

另外，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，人民法院在审理涉及土地权益的案件时，为了保证案件的顺利执行，有权采取财产保全措施。如果土地使用证涉及到案件中的财产权益，法院可以裁定对其进行冻结。例如，在债务纠纷案件中，债务人以土地使用权作为抵押，债权人申请财产保全，法院就可能会冻结该土地使用证。

还有，如果土地使用者存在违反土地管理法规的行为，比如非法转让土地使用权、擅自改变土地用途等，土地管理部门依据《土地管理法》等相关法律法规，也有权对土地使用证进行冻结处理。例如，未经批准将农用地改为建设用地的，土地管理部门可以责令限期改正，在改正期间可能会冻结土地使用证。

总之，土地使用证冻结是有严格法律依据和法定程序的，主要是为了维护土地管理秩序、保障当事人合法权益以及确保司法案件的顺利执行。