行政行为的合法要件包括哪些？

行政行为的合法要件是判断一个行政行为是否具有法律效力的标准。一般来说，行政行为的合法要件主要包含以下几个方面：

首先是主体合法。这意味着作出行政行为的主体必须具有行政主体资格，能够以自己的名义独立行使行政职权并承担相应的法律责任。比如，只有具有行政处罚权的行政机关或者法律法规授权的组织，才可以作出行政处罚决定。依据《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

其次是权限合法。行政主体必须在法定的职权范围内实施行政行为，不得超越职权。每个行政机关都有其特定的职责和权限范围，比如，税务机关只能在税收征管方面行使职权，不能对治安问题进行处罚。《中华人民共和国行政诉讼法》规定，超越职权作出的行政行为是违法的，可能会被撤销。

再者是内容合法。行政行为所涉及的内容必须符合法律、法规的规定，不得与法律相抵触。内容应当明确、具体、可行，并且具有合理性。例如，行政机关作出的行政征收决定，其征收的范围、标准等必须有明确的法律依据，不能随意设定。《中华人民共和国行政强制法》对行政强制的设定和实施都作出了严格规定，要求行政行为的内容必须合法合理。

然后是程序合法。行政行为的作出必须遵循法定的程序，这是保障相对人合法权益的重要方面。比如，在作出行政处罚决定之前，行政机关应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并听取当事人的陈述和申辩。《中华人民共和国行政处罚法》详细规定了行政处罚的程序，包括立案、调查取证、告知、听证、作出决定等环节，行政机关必须严格按照这些程序进行。

最后是形式合法。有些行政行为需要具备特定的形式才能生效，比如书面形式、加盖公章等。如果行政行为没有按照法定的形式要求作出，可能会影响其法律效力。