行政行为合法的基本要件有哪些？

行政行为合法是指行政主体作出的行政行为，在内容和程序等方面都符合法律规定，能产生预期的法律效果。以下是行政行为合法的基本要件：

首先是主体合法。这意味着作出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义实施行政行为，并独立承担法律责任。比如，某县政府有管理本县行政事务的资格，它作出的与本县行政管理相关的行政行为，主体就是合法的。依据《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，这就体现了对行政主体资格的要求。

其次是权限合法。行政主体必须在法定的职权范围内实施行政行为，不得超越职权。例如，税务部门只能在税收征管方面行使权力，如果它去干预教育部门的招生工作，就是超越了自己的权限。《中华人民共和国行政许可法》明确规定，行政机关应当在法定职权范围内实施行政许可，超出法定权限的行政许可行为是不合法的。

再者是内容合法。行政行为的内容要符合法律规定和社会公共利益。内容要明确、具体、适当，不能含糊不清或存在矛盾。比如，行政机关作出的行政处罚决定，必须有明确的违法事实、证据和适用的法律依据，处罚的种类和幅度要与违法行为相适应。《中华人民共和国行政强制法》规定，行政强制措施的实施应当遵循法定的条件和程序，目的是为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等，这就是对行政行为内容合法性的要求。

最后是程序合法。行政行为必须按照法定的程序进行。程序合法能保障行政相对人的合法权益，确保行政行为的公正、公平。例如，行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，听取当事人的陈述和申辩。《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》等法律都对行政行为的程序合法性进行了监督和保障。