二审行政案件发还改判的原因是什么？

在行政诉讼中，二审案件出现发回重审或者改判的情况，是有其特定的法律规定和原因的。下面我们详细来了解一下。

首先，我们解释一下什么是二审行政案件发回重审和改判。发回重审就是二审法院认为一审法院的审理存在问题，把案件重新发回到一审法院，让一审法院重新进行审理。改判则是二审法院直接改变一审法院作出的判决结果。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条规定，二审法院经过审理，按照下列情形，分别处理：

一是原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更。这意味着如果一审法院在认定案件事实时出现错误，比如对关键证据的采信有误，或者在适用法律、法规方面不正确，用错了法条，那么二审法院就有权直接改判。例如，在一个行政处罚案件中，一审法院错误地适用了已经废止的法规来作出判决，二审法院就可以根据正确的法规进行改判。

二是原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。当一审法院对案件的基本事实没有查清楚，所依据的证据不充分时，二审法院可以选择将案件发回一审法院重新审理，让一审法院进一步查明事实、补充证据；也可以自己在二审中查明事实后直接改判。比如在涉及行政许可的案件中，一审法院没有对申请人提交的相关材料进行全面审查，导致事实认定不清，二审法院就可能发回重审。

三是原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。这强调了程序正义的重要性。如果一审法院在审理过程中遗漏了必须参加诉讼的当事人，或者在当事人未合法到庭的情况下就作出缺席判决，这些都属于严重违反法定程序的行为，二审法院会发回重审，以保障当事人的合法权益和诉讼程序的公正进行。

总之，二审行政案件发回改判主要围绕事实认定、法律适用和程序合法性等方面。当事人在遇到行政诉讼时，要积极收集证据，确保自己的主张有充分的事实和法律依据，同时也要关注诉讼程序是否合法，这样才能更好地维护自己的合法权益。