行政处罚设定权的辅助性和过渡 性的要求是什么？
我在研究行政处罚相关知识时，对行政处罚设定权的辅助性和过渡性不太理解。想知道它们具体的要求是什么，这些要求在实际的行政处罚设定过程中是怎么体现的，对行政机关设定行政处罚有什么影响，希望能得到详细的解答。
张凯执业律师
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行政处罚设定权的辅助性和过渡性是行政处罚制度中的重要概念，下面为你详细解释其要求。
首先来说行政处罚设定权的辅助性要求。辅助性意味着在行政处罚设定方面，其他规范性文件设定行政处罚应起到辅助高位阶法律规范的作用。《中华人民共和国行政处罚法》规定，法律可以设定各种行政处罚。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。这表明，规章等规范性文件在设定行政处罚时，不能超越上位法的规定，是对上位法的细化和补充，起到辅助上位法实施的作用。比如，上位法规定了某类违法行为可处一定幅度的罚款，规章可以根据实际情况，在这个幅度内进一步明确不同情节下的具体罚款金额，以更好地执行上位法。
再看行政处罚设定权的过渡性要求。过渡性主要体现在随着法治建设的不断完善，一些临时性、过渡性的行政处罚设定要逐步规范和调整。在某些特殊时期或特定领域，为了应对紧急情况或解决突出问题，可能会通过一些过渡性的规定来设定行政处罚。但这些规定不能长期存在，要随着条件成熟，被更完善、更稳定的法律规范所取代。例如，在某个新兴行业发展初期，为了规范市场秩序，地方可能会出台一些临时性的行政处罚规定。随着该行业的发展和相关法律体系的健全，这些临时性规定就要按照法定程序进行调整，与上位法和整体法律体系相协调。
总之，行政处罚设定权的辅助性和过渡性要求都是为了保证行政处罚设定的合法性、合理性和科学性，使行政处罚制度更好地服务于社会治理和法治建设。