股东会决定成立董事会是否需要到工商部门备案？

首先，从法律概念上来说，公司的股东会是公司的权力机构，有权做出诸如成立董事会等重大决策。而工商备案是指将公司的重要信息和变动情况向工商行政管理部门进行登记，使这些信息具有对外公示的效力。

根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第三十七条规定，公司董事、监事、经理发生变动的，应当向原公司登记机关备案。股东会决定成立董事会，这属于公司董事相关情况的重大变动。所以，从规定来看，股东会决定成立董事会是需要到工商部门备案的。

进行工商备案具有重要意义。一方面，备案可以确保公司登记信息的准确性和及时性，让外界能够通过工商登记系统查询到公司最新的治理结构。这对于交易相对方了解公司情况、评估交易风险非常重要。另一方面，如果不进行备案，可能会面临工商行政管理部门的责令改正。如果逾期仍不办理，可能会被处以一定数额的罚款。因此，公司在股东会做出成立董事会的决定后，应及时按照规定到工商部门办理备案手续。