冻结存款汇款是否应当由法律规定？

冻结存款、汇款的确应当由法律规定。下面为您详细解释。

首先，冻结存款、汇款是一种限制公民财产权的行政强制措施。行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。而冻结存款、汇款就是对公民财物实施暂时性控制的一种手段。

根据《中华人民共和国行政强制法》第九条规定，行政强制措施的种类包括限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。同时，该法第十条明确规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。这就意味着，冻结存款、汇款这种行政强制措施必须由法律来设定。

也就是说，只有法律明确规定了哪些行政机关有权冻结存款、汇款，以及在什么情形下可以冻结，相关机关才能依法实施冻结行为。如果没有法律依据，任何机关都不能随意冻结公民、法人或者其他组织的存款、汇款。这样的规定是为了保障公民、法人和其他组织的合法财产权益，防止行政权力的滥用。