行政法规可以规定冻结存款吗？

在我国，行政法规是不可以规定冻结存款这一行政强制措施的。

首先，我们来了解一下行政强制措施。行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。冻结存款就属于对财物实施暂时性控制的一种行政强制措施。

依据《中华人民共和国行政强制法》第十条规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项（限制公民人身自由）、第四项（冻结存款、汇款）和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项（查封场所、设施或者财物）、第三项（扣押财物）的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。

从这条法律规定可以清晰地看出，冻结存款、汇款这种行政强制措施的设定权是专属于法律的，行政法规没有权力设定冻结存款这一措施。这一规定是为了严格规范行政强制权的设定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，避免行政权力的滥用。所以，行政法规不能规定冻结存款。