行政法规不可以设定哪些行政强制措施？

行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

根据《中华人民共和国行政强制法》第十条规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。其中，《行政强制法》第九条规定的行政强制措施种类包括：（一）限制公民人身自由；（四）冻结存款、汇款。

也就是说，行政法规不可以设定限制公民人身自由和冻结存款、汇款这两类行政强制措施。限制公民人身自由是对公民基本权利的重大干预，冻结存款、汇款则直接涉及公民、法人或其他组织的财产权益，这两种措施对当事人的权益影响巨大，所以法律将其设定权严格保留给法律，行政法规无权设定，以确保公民的合法权益得到更严格的保护，防止行政权力的不当扩张。