行政法规可以设定哪些强制措施？

在法律体系中，行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

《中华人民共和国行政强制法》第十条对行政强制措施的设定进行了明确规定。该条指出，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项（限制公民人身自由）、第四项（冻结存款、汇款）和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。也就是说，行政法规设定行政强制措施是有一定限制的。

这里所指的行政强制措施种类，根据《行政强制法》第九条规定，包括以下几种：一是限制公民人身自由；二是查封场所、设施或者财物；三是扣押财物；四是冻结存款、汇款；五是其他行政强制措施。由于限制公民人身自由和冻结存款、汇款这两项涉及公民的基本权利和重大财产权益，所以行政法规不得设定。而查封场所、设施或者财物，扣押财物以及其他行政强制措施，在尚未制定法律且属于国务院行政管理职权事项时，行政法规是可以设定的。

举例来说，在一些特定的行政管理领域，如果法律还没有对相关的行政强制措施作出规定，而国务院在其行政管理职权范围内认为有必要设定行政强制措施来保障行政管理的有效进行，就可以通过行政法规来设定除限制公民人身自由、冻结存款汇款之外的其他行政强制措施。这样的规定既保障了法律设定行政强制措施的权威性，又赋予了行政法规在一定范围内设定行政强制措施的灵活性，以适应不同行政管理的实际需要。