条例是否可以设定扣押措施？

在我国法律体系中，条例是较为常见的规范性文件，不过条例分为行政法规和地方性法规，它们在设定扣押措施方面的规定是不同的。

首先，我们来看看行政法规。行政法规是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件。根据《中华人民共和国行政强制法》第十条规定，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。扣押属于行政强制措施的一种，所以行政法规是可以设定扣押措施的，但前提是法律未作规定。也就是说，如果法律已经对扣押有明确规定了，行政法规就要遵循法律的规定；若法律没有规定，行政法规可以在自己的权限范围内设定扣押措施。

其次，地方性法规。地方性法规是省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定的规范性文件。《行政强制法》第十一条规定，地方性法规可以设定查封、扣押的行政强制措施。不过地方性法规设定扣押措施也有限制，即只能在尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的范围内设定。如果已经有法律、行政法规对相关事项作出规定，地方性法规就不能再重复设定扣押措施。

综上所述，条例中的行政法规和地方性法规在符合相应条件的情况下，是可以设定扣押措施的，但都要遵循法律的相关规定和要求。