税法是制定法还是授权法?

我一直不太明白税法的性质,搞不清楚它到底属于制定法,还是授权法。我想知道这两者的区别是什么,税法在实际应用中是按照哪种方式来执行的,能给我讲讲税法到底是制定法还是授权法吗?
张凯执业律师
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首先,我们来了解一下制定法和授权法的概念。制定法是指国家立法机关按照法定程序,以条文形式制定并颁布实施的法律规范。简单来说,就是立法机关通过正式的立法程序制定出来的法律。而授权法是指立法机关把原本属于自己的立法权力授予其他机关,由被授权机关根据授权来制定相关的法规。



在我国,税法兼具制定法和授权法的特征。我国有很多税收法律是由国家立法机关制定的,属于制定法的范畴。例如《中华人民共和国个人所得税法》《中华人民共和国企业所得税法》等,这些法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定和修改的。《立法法》第八条明确规定,税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度只能制定法律,这体现了税法作为制定法的重要依据。



同时,税法也存在授权立法的情况。在某些特定时期,为了适应经济形势发展和税收管理的需要,全国人民代表大会及其常务委员会会授权国务院制定税收行政法规。比如在改革开放初期,为了加快税收制度建设,全国人大常委会授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者条例。这些行政法规在税收征管中也发挥着重要作用,这体现了税法作为授权法的一面。



所以,不能简单地说税法是制定法或者授权法,它是两者相互结合的产物。制定法保证了税收法律的权威性和稳定性,而授权立法则使税法能够根据经济社会的变化及时进行调整和完善。

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