从行政许可的性质、功能看,行政许可可以分为哪几大类?

我在处理一些行政事务时,涉及到行政许可相关内容。不太清楚从行政许可的性质和功能角度出发,行政许可到底能分成哪几类。想了解一下这方面的具体分类情况,好让我在办事过程中能更清楚行政许可的类型。
张凯执业律师
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行政许可,通俗来讲,就是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。从行政许可的性质、功能来分类,主要有以下几大类:


第一类是普通许可。这是运用最广泛的一种行政许可。它的目的是防止危险、保障安全。比如,我们常见的企业工商登记,就是一种普通许可。企业要合法开展经营活动,就必须经过工商行政管理部门的登记许可。只有获得许可后,企业才能以合法的身份进行市场交易等活动。《中华人民共和国行政许可法》虽然没有明确给普通许可下定义,但在实际操作中,这类许可广泛存在于各个领域。普通许可的特点是,只要申请人符合法定条件,就可以获得许可,一般没有数量限制。


第二类是特许。特许主要适用于有限自然资源的开发利用、公共资源的配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等。比如,采矿权、出租车运营权等,都属于特许范畴。这些资源和权利具有稀缺性,政府通过特许的方式,将其赋予特定的主体。获得特许的主体往往需要支付一定的费用,并且要承担相应的义务。像《矿产资源法》等相关法律,就对矿产资源开采的特许许可作出了明确规定。


第三类是认可。认可是对申请人是否具备特定技能的认定。常见的就是各种职业资格证书,比如律师资格证、医师资格证等。这类许可主要是为了确保从事特定职业的人员具备相应的专业知识和技能,保障公共利益和社会秩序。相关的法律规定会明确职业资格的考试、认定等程序。例如《律师法》对律师资格的取得作出了详细规定。


第四类是核准。核准是对某些事项是否达到特定技术标准、经济技术规范的判断和确定。比如,消防验收、食品质量检验等都属于核准。行政机关依据相关的技术标准和规范,对申请人提供的产品、设施等进行检验、检测。只有符合标准的,才能通过核准。《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等法规,就对消防核准作出了具体规范。


第五类是登记。登记主要是对确立特定民事主体资格和身份的事项进行的许可。像公司登记、社团登记等。通过登记,行政机关对相关主体的基本信息进行记载和确认,使其具有合法的主体资格。《公司登记管理条例》等法律,对公司登记的程序、条件等作了明确规定。


综上所述,从行政许可的性质、功能出发,将行政许可分为普通许可、特许、认可、核准和登记这几大类,有助于我们更好地理解和把握行政许可制度,在实际生活中正确处理与行政许可相关的事务。

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