未经批准擅自发行销售彩票是否构成赌博罪？

要判断未经批准擅自发行销售彩票是否构成赌博罪，需要对相关概念和法律规定有清晰的了解。首先，我们来明确一下赌博罪和擅自发行销售彩票行为的定义。赌博罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百零三条第一款规定，是以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的犯罪行为。简单来说，就是为了赚钱，组织很多人一起赌博，或者把赌博当成自己的职业。而擅自发行、销售彩票，是指没有经过国家有关部门的批准，就自行开展彩票的发行和销售活动。彩票本身是一种由国家特许发行、销售，用于筹集社会公益资金的凭证。未经批准擅自发行销售彩票的行为，在法律上有着不同的定性。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定，未经国家批准擅自发行、销售彩票，构成犯罪的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。这是因为彩票的发行和销售属于国家严格管控的经营活动，未经批准的擅自行为破坏了正常的市场秩序和金融管理秩序。也就是说，一般情况下，未经批准擅自发行销售彩票不构成赌博罪，而是构成非法经营罪。不过，如果在擅自发行销售彩票的过程中，还存在聚众赌博等符合赌博罪构成要件的行为，那么就可能同时触犯赌博罪和非法经营罪。在司法实践中，法院会根据具体的案件事实，判断是否同时构成数罪，并根据法律规定进行定罪量刑。所以，对于未经批准擅自发行销售彩票的行为，不能简单地认定为构成赌博罪，而要依据具体情况，结合相关法律规定来判断其性质和应承担的法律责任。