行政处罚的管辖原则是什么?

我开了个小店铺,最近被市场监管部门检查,说可能要对我进行行政处罚。我不太清楚行政处罚的管辖原则,到底是哪个部门来管,是按什么原则确定的呢?想了解下这方面的法律规定。
张凯执业律师
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行政处罚的管辖原则是指在实施行政处罚时,确定由哪个行政机关来具体行使处罚权的准则。以下为您详细介绍相关管辖原则。


地域管辖是行政处罚管辖中较为基础的原则。它规定行政处罚通常由违法行为发生地的行政机关管辖。简单来说,就是在哪里发生的违法行为,就由当地的相关行政机关来处理。例如,在A市某区发生了一起售卖假冒伪劣商品的违法行为,那么A市该区域的市场监管部门就有权力对这一行为进行行政处罚。《行政处罚法》第二十二条明确规定:“行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的,从其规定。”


级别管辖则是根据行政机关的级别来确定管辖。不同级别的行政机关在行政处罚上有不同的权限和分工。一般情况下,基层行政机关负责处理较为常见、简单的违法行为,而上级行政机关则处理一些重大、复杂或者影响较大的违法行为。比如,一些涉及重大食品安全事故的行政处罚,可能就需要由省级甚至国家级的食品监管部门来管辖。虽然《行政处罚法》没有对级别管辖作出具体的条文规定,但在各个具体的行政管理领域的法律、法规中会有相应的明确划分。


指定管辖主要适用于管辖发生争议的情况。当两个或者两个以上的行政机关对某一违法行为的管辖权存在争议时,不能相互推诿或者争抢管辖权。此时,就需要由它们的共同上一级行政机关来指定由哪个行政机关管辖。例如,甲区和乙区的市场监管部门对一起跨区域的不正当竞争行为的管辖权有争议,那么它们共同的上级市市场监管部门就会指定由其中一个区的市场监管部门来进行管辖。《行政处罚法》第二十五条规定:“两个以上行政机关都有管辖权的,由最先立案的行政机关管辖。对管辖发生争议的,应当协商解决,协商不成的,报请共同的上一级行政机关指定管辖;也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。”


此外,还有一种特殊管辖情况。对于一些特定的违法行为,法律、行政法规可能会规定由特定的行政机关来管辖。比如,海关对涉及进出口货物的走私违法行为有专属管辖权,税务机关对税收违法行为有专属管辖权等。这些特殊管辖的规定,是为了更好地发挥各行政机关的专业职能,提高行政处罚的效率和准确性。


综上所述,行政处罚的管辖原则是一个较为复杂的体系,它综合考虑了地域、级别、争议解决等多方面的因素,以确保行政处罚能够合法、公正、高效地实施。了解这些管辖原则,有助于当事人在面对行政处罚时,清楚知道该由哪个行政机关来处理,保障自己的合法权益。

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