社保局不以档案最早年龄认定怎么办？

在退休年龄认定方面，一般是会参考档案最早年龄的。根据原劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）规定，对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。

如果社保局不以档案最早年龄认定，可能存在几种情况。一方面，有可能社保局认为档案存在涂改、伪造等影响年龄真实性的问题。例如档案中的出生年月有明显涂改痕迹，且没有相关的佐证材料，社保局可能会综合其他材料进行判断。

另一方面，也许是工作人员对政策理解有误或者操作失误。在这种情况下，你可以先和社保局的工作人员进行沟通，以平和的态度说明情况，向他们出示档案最早年龄的相关材料，并要求他们按照劳社部发〔1999〕8号文件的规定进行认定。

如果沟通后仍然没有得到合理解决，你可以向上一级社保部门申请行政复议。行政复议是公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向特定行政机关提出申请，由受理该申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出行政复议决定的活动。

若行政复议结果仍不能让你满意，你还可以向人民法院提起行政诉讼，通过司法途径来维护自己的合法权益。