行政不作为是什么意思？

行政不作为是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。通俗来讲，就是政府部门或者其工作人员，在有责任去做某些事情的情况下，却不做或者故意拖着不做。

从法律角度来看，行政主体是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。这里的行政相对人就是指在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他组织。比如在我们日常生活中，我们去相关部门办理营业执照，按照规定，该部门有在一定时间内进行审核并给予答复的职责，如果他们超过规定时间一直不处理，这就可能构成行政不作为。

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼，其中包括“申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的”情况。这说明当行政相对人遇到行政不作为的情况时，是可以通过法律途径来维护自己的权益的。

行政不作为的表现形式有很多种，既可以是明示的拒绝，也可以是默示的拖延。明示拒绝就是行政机关明确表示不履行职责；而默示拖延则是在规定的时间内没有做出任何回应或者处理。判断行政不作为是否成立，需要看行政主体是否有法定的职责、是否有履行职责的可能性以及是否在合理的期限内未履行职责等因素。

如果公民、法人或其他组织认为行政机关存在行政不作为的情况，可以先通过申请行政复议的方式，要求上级行政机关对该行为进行审查和纠正。如果对行政复议结果不满意，还可以向人民法院提起行政诉讼。在提起诉讼时，要注意收集相关的证据，比如申请办事的材料、与行政机关沟通的记录等，以证明行政机关确实存在不作为的行为。