政府采购的基本制度是什么?

我在一家企业工作,最近企业想要参与政府采购项目,但是不太清楚政府采购的基本制度。不知道政府采购有哪些规则和要求,比如采购方式、程序这些方面是怎么规定的,想了解一下相关内容,好让企业能更好地参与。
张凯执业律师
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政府采购的基本制度涵盖了多个重要方面,下面为您详细介绍。


首先是政府采购的概念。政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。这里的财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。


在采购方式方面,根据《中华人民共和国政府采购法》规定,政府采购采用以下方式:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价,以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其中,公开招标应作为政府采购的主要采购方式。公开招标是指采购人按照法定程序,通过发布招标公告,邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标。邀请招标则是指采购人从符合相应资格条件的供应商中,通过随机方式选择三家以上的供应商,并向其发出投标邀请书。竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判,供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书,要求供应商一次报出不得更改的价格,采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。


在采购程序上,也有着严格的规定。以公开招标为例,一般包括招标、投标、开标、评标和定标等环节。采购人需要编制招标文件,发布招标公告,供应商按照招标文件的要求编制投标文件并进行投标。开标时,采购人会当众拆封投标文件,宣读相关内容。评标由评标委员会负责,他们会按照招标文件规定的评标标准和方法,对投标文件进行评审。最后,采购人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。


另外,政府采购还涉及到采购合同的签订和履行。采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。合同签订后,双方都需要严格按照合同的约定履行各自的义务。


同时,为了保证政府采购的公平、公正、公开,法律还规定了政府采购的监督检查制度。各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。审计机关、监察机关等也会依法对政府采购活动进行监督。

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