国际公民权利和政治权利公约是什么？

《国际公民权利和政治权利公约》是联合国在人权领域一份非常重要的国际文书。它主要规定了一系列公民权利和政治权利，旨在保障世界各地人们在这些方面的基本权益。

从概念上来说，公民权利涉及到个人作为社会成员所享有的基本权利，像生命权、人身自由权、免受酷刑和不人道待遇的权利等。这些权利是每个人生来就应该拥有的，不容侵犯。而政治权利则侧重于个人参与国家政治生活的权利，比如选举权和被选举权、言论自由、和平集会自由等。这些权利让人们能够表达自己的政治意愿，参与到国家事务的管理中。

《公约》的适用范围具有普遍性，原则上适用于所有批准该公约的国家。这些国家有义务按照《公约》的规定来保障本国公民的相关权利。也就是说，一旦一个国家批准了《公约》，就相当于在国际上承诺要遵守《公约》的规定，在国内采取必要的措施来确保公民能够真正享有这些权利。

在和国内法律的关系方面，对于批准了《公约》的国家，通常需要对国内法律进行相应的调整和完善，使其符合《公约》的要求。不过，不同国家在处理《公约》与国内法律的关系上可能会有不同的做法。有些国家会将《公约》直接纳入国内法律体系，使其具有国内法的效力；而有些国家则需要通过制定新的法律或者修改现有法律来落实《公约》的规定。我国于1998年10月5日签署了该公约，但尚未批准。