什么是谁办证谁管理原则？
我最近在处理一些业务，涉及到证件办理和后续管理的问题。听说有个谁办证谁管理原则，但不太清楚具体含义。我想知道这个原则到底是怎么回事，在实际中是如何应用的，对我处理相关业务有什么影响。
张凯执业律师
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“谁办证谁管理原则”是一种在行政管理和执法领域广泛应用的基本原则。它的意思是，哪个部门给相关主体颁发了许可证或者办理了相关证件，那么这个部门就要对该主体在后续运营过程中的行为进行监督和管理。
从法律逻辑上来说，这一原则是为了明确管理责任，避免出现管理上的空白和推诿现象。因为颁发证件的部门往往对该领域的业务更为熟悉，也有相应的专业知识和管理手段来对持证主体进行有效的监管。
在我国的行政管理体系中，有诸多法律和法规都体现了这一原则。例如《中华人民共和国行政许可法》，该法规定行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。这就意味着，颁发行政许可证书的机关，也就是办证机关，要承担起对被许可人从事许可活动的管理和监督责任。再比如在市场监管领域，市场监督管理部门给企业颁发营业执照后，就要对企业的经营活动是否合法合规进行监管，包括检查企业是否按照登记的经营范围开展业务、是否存在虚假宣传等违法行为。如果企业出现问题，颁发营业执照的市场监管部门就要依据相关法律法规进行处理。
在实际应用中，“谁办证谁管理原则”有助于提高管理效率，保障公共利益和市场秩序。当遇到问题时，公众和其他相关主体能够清楚知道应该向哪个部门反映情况，要求其履行管理职责。同时，也促使办证部门在颁发证件时更加谨慎，严格审查申请条件，因为一旦发证，就要对 后续的管理负责。