什么是工程挂靠，如何认定？

工程挂靠是一种在建筑工程领域较为常见的现象，下面为您详细解释其定义以及认定方式。

首先，来解释一下什么是工程挂靠。通俗来讲，工程挂靠指的是没有相应资质或者资质等级较低的单位、个人，借助有资质或者资质等级较高的单位名义，来承接工程的行为。比如，张三自己没有建筑施工资质，但他想承接一个建筑项目，于是他就和有资质的甲公司商量，以甲公司的名义去投标、签合同、施工等，这就是典型的工程挂靠。在这个过程中，挂靠方往往需要向被挂靠方支付一定的费用，也就是我们常说的“管理费”。

从法律层面来看，《建筑法》明确规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。这一规定实际上就是对工程挂靠行为的一种限制和规范。因为工程挂靠存在很多弊端，比如可能导致工程质量无法得到保障，扰乱建筑市场的正常秩序等。

接下来，说一说如何认定工程挂靠。认定工程挂靠可以从多个方面进行综合判断。

人员方面，若施工现场的项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等与施工单位没有合法的人事或者劳动关系，那就可能存在工程挂靠的嫌疑。比如，这些人员的工资不是由施工单位发放，社保也不在施工单位缴纳，那就很有可能是挂靠方自己找来的人员，借用了被挂靠单位的名义。

财务方面，资金往来是一个重要的认定依据。如果工程款不是通过正规的施工单位账户流转，而是直接支付给了挂靠方或者其他非合同约定的账户，或者施工单位不能提供与工程款支出相对应的采购合同、发票等财务凭证，也可以作为认定工程挂靠的线索。例如，建设单位将工程款打到了被挂靠单位账户，但被挂靠单位很快就将钱转给了挂靠方指定的个人账户，而没有用于工程建设相关的支出，这就不符合正常的财务流程。

施工管理方面，若实际施工过程中，施工单位没有对工程进行实质性的管理，如没有派驻足够的管理人员到现场，或者对工程质量、安全等方面缺乏有效的监管，而主要由挂靠方自行组织施工，这也可以作为认定工程挂靠的一个重要因素。

此外，根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，还有一些具体的情形也可以认定为工程挂靠。比如，承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工；专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款等。

总之，工程挂靠是一种违反法律规定的行为，在建筑工程活动中，各方都应该遵守相关法律法规，确保工程的质量和安全，维护建筑市场的正常秩序。