全民医保是从什么时候开始实施的？

全民医保是一个逐步发展和完善的过程，不同类型的医保制度开始实施的时间有所不同。

首先是城镇职工基本医疗保险。1998 年 12 月，国务院发布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44 号），这标志着我国城镇职工基本医疗保险制度的正式建立。该制度要求城镇所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都要参加基本医疗保险。它是我国最早建立的医保制度之一，为城镇职工提供了基本的医疗保障。

新型农村合作医疗（新农合）。2002 年 10 月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出，要逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。2003 年，各地开始进行新农合试点工作，之后逐步在全国范围内推广，为广大农村居民提供了医疗保障。

城镇居民基本医疗保险。2007 年 7 月，国务院发布《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》，决定从 2007 年起开展城镇居民基本医疗保险试点，逐步将不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民纳入医保范围。

到了 2016 年，国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，提出整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，进一步推动了全民医保体系的完善和发展。