哪些财产不能用于办理纳税担保抵押?

我在处理纳税担保抵押相关事务时,不太清楚哪些财产是不能用来办理纳税担保抵押的。我担心自己提供了不符合规定的财产,导致担保抵押不成立或者产生其他问题。想了解一下法律上对于不能用于办理纳税担保抵押的财产是如何规定的。
张凯执业律师
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纳税担保抵押是指纳税人或纳税担保人不转移对规定财产的占有,将该财产作为税款及滞纳金的担保。当纳税人逾期未缴清税款及滞纳金时,税务机关有权依法处置该财产以抵缴税款及滞纳金。


根据《纳税担保试行办法》(国家税务总局令第11号)第十七条规定,下列财产不得抵押:(一)土地所有权;土地所有权归国家或集体所有,个人和单位只有使用权,所以不能用于抵押。比如农村集体所有的耕地,村民只有耕种使用的权利,不能将其土地所有权拿去做纳税担保抵押。(二)土地使用权,但本办法第十六条规定的除外;一般情况下土地使用权可以抵押,但有特殊规定的除外。这里第十六条规定的是以依法取得的国有土地上的房屋抵押的,该房屋占用范围内的国有土地使用权同时抵押;以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的,其占用范围内的土地使用权同时抵押。(三)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体、民办非企业单位的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施;这些设施是为了社会公益目的而存在的,如果用于抵押可能会影响公共利益。例如学校的教学楼、医院的医疗设备等不能用于抵押。(四)所有权、使用权不明或者有争议的财产;因为无法确定财产的归属,也就不能确定谁有权利将其用于抵押。比如存在产权纠纷的房屋,在纠纷解决前不能用于纳税担保抵押。(五)依法被查封、扣押、监管的财产;这些财产处于被限制状态,不能自由处置,所以不能用于抵押。比如被法院查封的企业设备,在查封期间不能用于纳税担保抵押。(六)依法定程序确认为违法、违章的建筑物;违法、违章建筑物本身就不具有合法性,不能作为合法的抵押财产。(七)法律、行政法规规定禁止流通的财产或者不可转让的财产;禁止流通或不可转让的财产无法在市场上进行交易变现,不适合作为抵押财产。比如国家保护的文物,是禁止流通和转让的,不能用于纳税担保抵押。(八)经设区的市、自治州以上税务机关确认的其他不予抵押的财产。

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