哪些部门和单位能够发行证券，发行证券的主要法律依据是什么？

在我国，并不是所有的部门和单位都能够发行证券。能够发行证券的主体主要包括以下几类：

首先是股份有限公司。股份有限公司可以通过发行股票的方式来筹集资金。股票是股份公司发给各个股东作为持股凭证并借以取得股息和红利的一种有价证券。比如，我们常见的上市公司，它们就是典型的通过向社会公开发行股票来募集资金的股份有限公司。《中华人民共和国公司法》规定，股份有限公司的设立，可以采取发起设立或者募集设立的方式。募集设立，是指由发起人认购公司应发行股份的一部分，其余股份向社会公开募集或者向特定对象募集而设立公司。这就为股份有限公司发行股票提供了法律基础。

其次是有限责任公司。虽然有限责任公司一般不发行股票，但它可以发行公司债券。公司债券是公司依照法定程序发行、约定在一定期限还本付息的有价证券。《中华人民共和国公司法》规定，有限责任公司和股份有限公司根据经营需要，可依照本法发行公司债券。

另外，政府部门也可以发行证券，主要是政府债券。政府债券是政府为筹集资金而向出资者出具并承诺在一定时期支付利息和偿还本金的债务凭证，包括国债和地方政府债券。国债由中央政府发行，以国家信用为担保，安全性极高；地方政府债券则由地方政府发行，用于地方的基础设施建设等项目。

发行证券的主要法律依据包括《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》等。《中华人民共和国证券法》对证券发行、交易、上市公司收购等活动进行了全面规范。该法规定，公开发行证券，必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门注册。未经依法注册，任何单位和个人不得公开发行证券。同时，《公司法》中也有关于公司发行股票、债券等证券的相关规定，它与《证券法》相互配合，共同构成了我国证券发行的法律体系。总之，发行证券是一项受到严格法律监管的活动，发行主体必须严格遵守相关法律规定，以保护投资者的合法权益和维护证券市场的稳定秩序。