国家是在哪一年放开二胎政策的？

国家放开二胎政策是一个逐步推进的过程。2013 年 11 月，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，也就是“单独二孩”政策。这一政策是国家生育政策调整的重要一步，意味着在一定条件下，家庭有了生育第二个孩子的合法权利。这一政策依据主要是基于当时人口结构变化、老龄化趋势等多方面因素的综合考量。

到了 2015 年 10 月，党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。2015 年 12 月 27 日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩政策于 2016 年 1 月 1 日起正式施行。这标志着国家生育政策的进一步放开，不再局限于一方是独生子女的夫妇，所有合法夫妻都有权利生育两个孩子。这一政策调整是为了积极应对人口老龄化等人口发展的新情况、新问题，促进人口长期均衡发展。